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名稱 河南省住房和城鄉建設廳關于印發《河南省建筑施工安全生產標準化考核評價辦法(試行)》的通知
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主題詞   發文日期 2018-02-09
河南省住房和城鄉建設廳關于印發《河南省建筑施工安全生產標準化考核評價辦法(試行)》的通知
發表時間:2018-02-09    來源:    瀏覽:9957

河南省住房和城鄉建設廳關于印發
《河南省建筑施工安全生產標準化考核
評價辦法(試行)》的通知
 
豫建〔2017〕121號
 
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設局(委),鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃市政建設環保局,林州市住房城鄉建設主管部門:
為進一步加強建筑施工安全生產管理,落實企業安全生產主體責任,規范建筑施工安全生產標準化考評工作,依據住房城鄉建設部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》(建質〔2014〕111號),我廳制定了《河南省建筑施工安全生產標準化考核評價辦法(試行)》,現印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。
         2017年6月12日 
 
 
 
 
 
      
河南省建筑施工安全生產標準化考核
評價辦法(試行)
 
第一章 總  則
第一條  為進一步加強建筑施工安全生產管理,落實企業安全生產主體責任,推進建筑施工企業安全生產標準化工作有效開展,規范建筑施工安全生產標準化考評工作,根據住房和城鄉建設部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》(建質〔2014〕111號)等文件,結合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑施工安全生產標準化是指施工企業在建筑施工活動中,貫徹執行建筑施工安全法律法規和標準規范,建立企業和項目安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,監控危險性較大分部分項工程,排查治理安全生產隱患,使人、機、物、環始終處于安全狀態,形成過程控制、持續改進的安全管理機制。
第三條 本辦法所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評(以下簡稱項目考評)和建筑施工企業安全生產標準化考評(以下簡稱企業考評)。
第四條  凡本省行政區域內納入各級住房城鄉建設主管部門安全監督管理并取得施工許可證的新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目及注冊地在本省房屋建筑和市政基礎設施的建筑施工企業均應按照本辦法進行安全生產標準化考評。
第五條 省住房城鄉和建設廳負責監督指導全省區域內建筑施工安全生產標準化考評工作,具體工作委托河南省建設安全監督總站組織實施。
縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑施工安全生產標準化考評工作(企業考評按注冊地,項目考評按項目所在地),具體工作可以委托所屬的建筑安全監督機構實施。有條件的地方可采取政府購買服務的方式,購買社會力量承擔建筑施工安全生產標準化考評服務工作,住房城鄉建設主管部門依法進行考評情況監督并對評價結果進行運用。
第六條  上級住房城鄉建設主管部門可以對下級住房城鄉建設主管部門的建筑施工安全生產標準化考評工作進行監督抽查,對于工作開展不力或存在問題的予以通報批評,并將抽查情況納入年度安全生產責任目標考核管理的內容。
第七條 建筑施工安全生產標準化考評工作應堅持認真負責、客觀公正、公開透明的原則,鼓勵倡導應用信息化手段開展建筑施工安全生產標準化考評工作。
第二章 項目考評
第八條 建筑施工企業應當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目安全生產管理體系,依法履行安全生產職責,組織開展項目安全生產標準化工作。
建筑施工項目實行施工總承包的,施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責,并組織專業承包等單位開展項目安全生產標準化工作。
第九條 建筑施工項目應當成立由施工總承包及專業承包單位等組成的項目安全生產標準化自評機構,同時確定本項目安全生產標準化目標,制定安全生產標準化實施方案。項目自開工之日起,自評機構依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)及有關標準規范每月開展一次安全生產標準化自評工作,自評情況納入項目考評材料。
第十條 建筑施工企業安全生產管理機構對項目在基礎、主體、裝飾等階段分別進行至少一次安全生產標準化工作階段性檢查和自評,檢查整改情況及企業對項目自評情況納入項目考評材料。
第十一條 建設、監理單位應當對項目安全生產標準化工作進行監督檢查,并對建筑施工企業的項目考評材料進行審核并簽署意見。
第十二條 對建筑施工項目實施安全生產監督的住房城鄉建設主管部門或其委托的建筑施工安全監督機構(以下簡稱“項目考評主體”)負責對已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評。
第十三條 項目考評主體應當在對建筑施工項目實施安全監督抽查時同步開展項目考評工作,指導監督項目自評工作。
項目考評主體主要依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)及有關標準規范,分階段或分次對項目安全生產標準化考評,各階段(次)考評結果做為項目考評主要依據。
第十四條 項目完工后辦理竣工驗收前,建筑施工企業應當向項目考評主體提交安全生產標準化考評材料,項目考評材料主要包括以下內容:
(一)《建筑施工項目安全生產標準化考評申請表》;
(二)項目概況及相關單位人員情況,主要包括建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人名單;工程項目施工許可證、施工總承包單位安全生產許可證、企業資質等級復印件;
(三)項目安全生產標準化開展情況,主要包括自評機構建立情況;安全生產標準化工作措施及實施情況;安全生產標準化評價工作開展情況等;
(四)項目主要依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)等進行的安全生產標準化自評結果(含每月自評表及項目總的自評表),項目建設、監理單位審核意見;
(五)企業在基礎、主體、裝飾裝修等階段對項目檢查及自評情況;
(六)項目考評主體監督抽查整改情況;
(七)項目施工期間因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等);
(八)項目施工期間發生生產安全責任事故情況;
(九)項目考評主體規定的其他材料。
第十五條 項目考評主體收到建筑施工企業提交的考評材料后,經查驗符合要求的,以項目自評、企業考評為基礎,結合日常監管抽查情況對項目安全生產標準化工作進行評定,在10個工作日內向建筑施工企業發放項目考評結果告知書。對于項目提交資料不全或評價不認真的,責令項目考評申請單位重新提交材料;不重新提交材料的,視為未提交考評材料。
考評結果依據考評綜合得分分為“優良”、“合格”、“不合格”三個等級。綜合得分在85分及以上的為“優良”;綜合得分在70分(含70分)以上不滿85分的為“合格”;綜合得分在70分(不含70分)以下的為“不合格”。
綜合得分由項目自評得分、企業檢查考評得分、安全監督機構監管考評得分組成,分別占綜合得分的30%、20%、50%。
項目自評或企業自評在90分以上的,項目自評機構應提供項目安全生產標準化管理的突出特點報告、以及10張以上反映項目安全生產標準化特點亮點的照片。
評定結果為不合格的,應當在項目考評結果告知書中說明理由及項目考評不合格的責任單位。
第十六條 建筑施工項目具有下列情形之一的,安全生產標準化評定為不合格:
(一)未成立相應自評機構或未按規定開展項目自評工作的;
(二)未按時申請項目考評或提交項目安全生產標準化自評材料的;
(三)由于生產安全問題、違反法律法規和強制性標準受到行政處罰的;因項目存在安全隱患一年內受到住房城鄉建設主管部門2次及以上停工整改的;受到省級及以上管理部門通報批評或市、縣管理部門2次(含2次)以上通報批評的;
(四)因項目施工現場揚塵污染等問題造成不良社會影響的;
(五)項目施工期間發生生產安全責任事故的;
(六)考評主體規定的其他情形。
第十七條 建筑施工項目具有下列情形之一的,安全生產標準化不得評定為優良:
(一)發生群體性食物中毒以及治安事件的;
(二)在防火、防汛等方面存在過失造成不良社會影響的;
(三)考評主體認定的其它情形。
第十八條 項目考評主體應當定期向社會公布本行政區域內建筑施工項目安全生產標準化考評結果,每月底前將項目考評結果逐級匯總上報至河南省建設安全監督總站備案,同時抄送給項目總承包企業注冊地住房城鄉建設主管部門或委托的安全監督機構。
省建設安全監督總站將定期對全省建筑施工項目按全省項目企業優良率進行排名,并在省廳網站上公布。
外省建筑施工企業在本行政區域內承建的工程項目,由項目所在地住房城鄉建設主管部門匯總項目的考評結果,并及時逐級上報,由省住房城鄉建設廳轉送至該企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。
第三章 企業考評
第十九條 建筑施工企業應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業安全生產標準化管理體系,制訂安全生產標準化工作制度,依法履行安全生產職責,組織開展企業安全生產標準化工作。
第二十條 建筑施工企業應成立由企業主要負責人牽頭負責的企業安全生產標準化自評機構,依據《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)每年開展企業安全生產標準化自評工作,形成自評報告,并在每年12月30日前向企業注冊地住房城鄉建設主管部門或其委托的建筑施工安全監督機構(以下簡稱“企業考評主體”)報備。
第二十一條 企業考評主體應當對取得安全生產許可證且許可證在有效期內的建筑施工企業實施安全生產標準化考評。
第二十二條 企業考評主體應當了解掌握建筑施工企業安全生產動態情況,及時歸集整理企業有關信息材料,認真開展企業安全生產標準化考評工作,指導建筑施工企業開展自評工作。
企業考評主體主要依據《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010),對企業安全生產標準化進行考評。
第二十三條 建筑施工企業在安全生產許可證有效期期滿前4個月,應當向企業考評主體提交企業安全生產標準化考評材料,企業考評材料主要包括以下內容:
(一)《建筑施工企業安全生產標準化考評申請表》;
(二)企業安全生產標準化自評機構建立情況;
(三)企業在安全生產許可證有效期內安全生產工作特別是安全生產標準化工作開展情況的報告;
(四)全省行政區域內企業三年項目臺帳及項目考評結果;
(五)企業三年內主要依據《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)等進行的年度自評結果;
(六)企業三年內安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等)及項目獲得市級(含直管縣)以上獎勵情況;
(七)企業三年內承建項目發生生產安全責任事故情況;
(八)企業考評主體規定的其他材料。
第二十四條 企業考評主體在收到建筑施工企業提交的安全生產標準化材料后,經查驗符合要求的,以企業自評為基礎,以企業承建項目安全生產標準化考評結果為主要依據,結合掌握的安全生產監督檢查情況,對企業安全生產標準化工作進行評定,在20個工作日內向建筑施工企業發放考評結果告知書。
考評結果依據考評綜合得分分為“優良”、“合格”、“不合格”三個等級。綜合得分在80分(含80分)以上且全省建筑施工企業項目優良率排名在前15%的為“優良”;綜合得分在70(含70分)分及以上達不到優良等級的為“合格”;綜合得分在70分(不含70分)以下的為“不合格”。
綜合得分由企業自評得分、項目考評得分、企業考評主體核查得分組成,分別占綜合得分的25%、40%、35%。
企業考評結果告知書應包括企業考評年度及企業主要負責人信息。
考評結果為不合格的,應當說明理由,責令限期整改。
綜合得分由企業自評得分、項目考評得分、企業考評主體核查得分組成,分別占綜合得分的25%、40%、35%。
第二十五條 建筑施工企業具有下列情形之一的,安全生產標準化不得評定為優良:
(一)三年內發生一般生產安全事故的;
(二)二年無新建項目的;
(三)企業考評主體認定的其他情形;
第二十六條 企業考評主體應及時向社會公布本年度建筑施工企業安全生產標準化考評結果,并每季度將企業考評結果逐級匯總上報至河南省建設安全監督總站備案。
第二十七條 建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時未按時提交企業評價主體出具的企業安全生產標準化考評結果的,視同企業考評不合格。
第四章 獎勵和懲戒
第二十八條 建筑施工安全生產標準化考評結果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評先評優、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據。
第二十九條 對安全生產標準化考評為優良的企業應制定激勵措施,對安全生產標準化考評為不合格的企業應制定制約措施。項目招投標時,在同等條件下,應優先選擇建筑施工安全生產標準化工作業績突出的建筑施工企業及項目負責人。
第三十條 對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業,企業考評主體應當責令其限期整改,在企業辦理安全生產許可證延期時,應復核其安全生產條件。對整改后具備安全生產條件的,安全生產標準化考評結果為“整改后合格”,核發安全生產許可證;對不再具備安全生產條件的,不予核發安全生產許可證。
第三十一條 對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業及項目,在企業主要負責人、項目負責人、有關專職安全生產管理人員辦理安全生產考核合格證書延期時,責令限期重新考核。對重新考核合格的,核發安全生產考核合格證;對重新考核不合格的,注銷安全生產考核合格證。
第三十二條 經安全生產標準化考評優良或合格的建筑施工企業或項目,凡發現有下列情形之一的,由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果,直接評定為不合格,并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。
(一)提交的自評材料弄虛作假的;
(二)漏報、謊報、瞞報生產安全事故的;
(三)考評過程中有其他違法違規行為的。
第五章 附則
第三十三條 本辦法由省住房城鄉建設廳負責解釋。
第三十四條  鐵路、交通、水利、電力、通信、消防等有關專業工程主管部門參照本辦法或依據本行業安全生產標準化考評辦法,對本行業工程項目和企業進行考評,并將考評結果及時報送省住房城鄉建設廳。
第三十五條 本辦法自發布之日起施行。《河南省建設工程項目安全生產評價辦法(試行)》(豫建建〔2005〕173號)、《河南省建筑施工企業安全生產評價暫行辦法》(豫建建〔2006〕125號)即行廢止。
 
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