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名稱 河南省財政廳 河南省建設廳關于印發《河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則》的通知
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主題詞   發文日期 2018-07-31
河南省財政廳 河南省建設廳關于印發《河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則》的通知
發表時間:2018-07-31    來源:    瀏覽:4302

                              河南省財政廳  河南省建設廳
關于印發《河南省新型墻體材料專項基金
征收使用管理實施細則》的通知
 
各省轄市及有關縣(市)財政局、建委(建設局):
為加強專項基金征收使用管理,加快推廣新型墻體材料,根據《財政部、國家發展改革委關于印發<專項基金征收使用管理辦法>的通知(財綜200777號)》要求,省財政廳、建設廳重新修訂了《河南省專項基金征收使用管理實施細則》,現印發給你們,請認真遵照執行。
 
 
 
○○八年十四

河南省新型墻體材料專項基金
征收使用管理實施細則
 
第一章 總  則
 
第一條  為加強新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)征收使用管理,加快推廣新型墻體材料,促進節約能源和保護耕地,根據《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》(國辦發〔2005〕33號)、《財政部、國家發展改革委關于印發《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法〉的通知》(財綜〔2007〕77號)以及有關政府性基金管理規定,結合我省實際,制定本實施細則。
第二條  專項基金屬于政府性基金,全額納入財政預算管理,實行專款專用,年終結余結轉下年安排使用。
第三條  專項基金征收使用管理實施細則由省財政廳會同省建設廳制定,由各級財政、建設部門負責組織實施,由各級墻體材料革辦公室(以下簡稱墻改辦)具體負責征收和使用管理。
第四條  專項基金征收、解繳、使用和管理應當接受財政、審計和建設行政主管部門的監督檢查。
 
第二章 征  收
第五條  凡在本省行政區域內新建、擴建、改建的建筑工程(不含農民在宅基地上自建住房),建設單位個人(以下簡稱“繳款人”)必須在辦理建設工程規劃或施工許可證前,均應按照本細則規定繳納專項基金。未按規定足額繳納的,規劃、施工等部門不予辦理開工建設手續。
第六條  專項基金征收標準,按照規劃審批確定的建筑面積計算,省轄市每平方米10元縣及縣級市每平方米8元。不能用建筑面積計算的建筑工程(如大門、圍墻等),按照標準磚(240mm×115mm×53mm)每塊0.05元征收。
第七條  專項基金的具體征繳程序為,市、縣墻改辦向繳款人開具《建設項目繳款通知書》(附件1),由繳款人持《建設項目繳費通知書》到代收銀行繳款。
代收銀行通過計算機代開財政票據的,繳款人憑加蓋代收銀行印章的《建設項目繳費通知書》和財政票據,辦理開工建設相關手續。
代收銀行通過計算機打印受理憑單的,繳款人憑加蓋代收銀行印章的受理憑單,到市、縣墻改辦換取財政票據。繳款人憑《建設項目繳費通知書》和財政票據,辦理開工建設相關手續。
第八條  建設單位在主體工程完工后(未進行墻面隱蔽處理)30日內,憑投標預算書確定的墻體材料使用總量、專項基金繳款憑證、本工程使用的新型墻體材料銷售發票、新型墻體材料確認書、規劃許可證、施工許可證經審查合格的施工圖紙等資料,及時向當地墻改辦申請辦理結算手續。各級墻改辦收到建設單位(含個人)的申請及有關材料后,在7個工作日內對該項建設工程組織審查和現場驗收,填寫《河南省新型墻體材料專項基金結算表》(附件2),提出結算初審意見。財政部門按月集中審核墻改辦上報的初審意見,按照多退少補的原則,辦理結算和繳庫手續
第九條 為了保持現有政策的連續性,專項基金繼續執行省轄市征收的專項基金按省級10%、市級90%的比例入庫;縣(市)征收的專項基金按省級10%、市級10%、縣(市)級80%的比例入庫。
第十條  建筑工程中使用《新型墻體材料目錄》規定的合格新型墻體材料,按照新型墻體材料使用量墻體材料使用總量的比例和墻體節能效果,確定預繳的專項基金返還比例(具體標準和計算方法見附件3、4)
專項基金在以下情況下不予返還:使用未經省、省轄市墻改辦確認的新型墻體材料;新型墻體材料使用量占墻體材料使用總量的比例小于65%的;工程墻體完工后,未向墻改辦提出驗收申請,擅自進行墻面隱蔽處理的;違反規定使用禁用或淘汰的墻體材料產品的 
第十一條  建設單位實際繳納的專項基金,計入建安工程成本。
第十二條  專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“專項基金收入”。
第十三條  省財政廳、省建設廳將根據技術進步和經濟社會發展情況,適時調整《新型墻體材料目錄》附件5)
第十四條  除國務院、財政部和省人民政府規定外,任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。
第十五條  專項基金由市、縣墻改辦負責征收,也可由墻改辦委托其他單位代征。
專項基金代征手續費按實際代征額的2‰比例,由地方同級財政部門通過專項基金支出預算安排和撥付。
 
第三章  使  用
第十六條  新型墻體材料基金必須專款專用,余額結轉下年度繼續使用。使用范圍包括:
(一)新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助;
(二)新型墻體材料新產品、新工藝及應用技術的研發和推廣;
(三)新型墻體材料示范項目和農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼;
(四)發展新型墻體材料的宣傳、培訓;
(五)代征手續費;
 (六)經地方同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。
第十七條  專項基金用于新型墻體材料基本建設工程、技術改造和科研開發項目的,必須符合國家產業政策以及《新型墻體材料目錄》要求,并按照下列程序辦理:
(一)由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告;
(二)由墻改辦組織專家組對項目可行性報告進行審查;
(三)基本建設、技術改造和科研開發項目,應按國家規定的審批程序和管理權限辦理;
(四)經墻改辦審核后,報同級財政部門審批,納入新型墻體材料基金年度預算;
(五)財政部門根據專項基金年度預算撥付項目資金。
第十八條  各級墻改辦履行職能所必需的經費,納入同級財政預算管理,不得從專項基金中列支。
第十九條  專項基金實行預決算審批制度。各級墻改辦應按照同級財政部門規定編制年度專項基金預、決算,報同級財政部門審批,并報上級墻改辦備案。
第二十條  專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業商業金融等事務”03款“建筑業”04項“專項基金支出”。
第二十一條  市級墻改辦應于每年2月底前,將上年度專項基金年度收支情況報同級建設行政主管部門和上級墻改辦。
第四章  法律責任
第二十二條  建設單位不及時足額繳納專項基金的,由墻改辦及其委托單位督促補繳應繳的專項基金,并自滯納之日起,按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。
第二十三條  建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的,由墻改辦及其委托單位責令改正,并限期補繳應繳的專項基金。
第二十四條  各級墻改辦不按本實施細則規定征收專項基金,不按規定使用河南省財政廳統一印制的財政票據,或者截留、擠占、挪用專項基金的,由同級財政部門責令改正,并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第4 2 7號)等有關法律、法規的規定進行處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(國務院令第2 81號)以及國家其他有關法律法規的規定,給予行政處分或處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
 
第五章  附  則
第二十五條  本實施細則由河南省財政廳會同河南省建設廳負責解釋。
第二十六條  本實施細則自發文之日起執行,《省財政廳、建設廳關于印發<河南省專項基金征收和使用管理辦法實施細則>的通知》(豫財綜〔2004〕67號)同時廢止。其他有關規定與本實施細則不一致的,以本實施細則為準。
附件:1. 建設項目繳款通知書
2. 新型墻體材料專項基金結算表
3. 新型墻體材料專項基金返還比例的計算方法
4. 新型墻體材料相對基準節能貢獻率
5. 新型墻體材料目錄
 

附件1
新型墻體材料專項基金繳款通知書(參考式樣)
                                                                     
建設單位
 
 
工程名稱
 
 
 
批準機關及文號
 
工程地址
 
 
 
結構形式和層數
 
基礎形式
 
 
 
聯系人
 
聯系電話
 
 
 
標準(元/M2
 
規劃審批
建筑面積(M2
 
實收(元)
 
合計金額(大寫)
 
 
 
墻改辦
 
 
 
經辦人:              核算人:                   墻改辦(章):
 
 
 
代收銀行
 
 
 
經辦人(章):        復核(章):               銀行(章)
 
:1. 本表一式三聯,第一聯代收銀行存查聯,第二聯征收部門記賬聯,第三聯繳款人留存聯。
2.交繳款人先到代收銀行繳款(轉賬),將銀行蓋章的第二聯送征收部門審核蓋章,然后辦理建設項目開工手續。
3. 如與城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費一起征收,此表可作相應修改。
4.主體工程完工后30日內,應向墻改辦申請驗收,按規定辦理返還手續。

附件2
新型墻體材料專項基金結算表(參考式樣)
市、縣墻改辦: 
工程名稱
 
結構形式
 
建設地址
 
聯系人
及電話
 
建設單位
 
監理單位
 
設計單位
 
施工單位
 
新型墻體材料使用量
新型墻體材料核實用量
名稱
單位
數量
折標磚(萬塊)
占總量比例(%)
名稱
單位
 
折標磚
(萬塊)
占總量比例(%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
合計數量
           (萬塊標磚)
合計數量
          (萬塊標磚)
規劃審批確定的建筑面積(
 
預繳基
金(元)
 
預繳時間
 
初  審
經辦人
 
投標預算書確定的墻材
使用總量(萬塊標磚)
 
返還基
金(元)
 
返還比例(%)
 
初  審
經辦人
 
墻體工程
驗收單位
墻改辦代表
 
驗 收 時 間
 
年  月   日
墻改辦初審意見(公章)
年  月  日
財政部門審核意見
(公章)
年  月  日
建設單位代表
 
監理單位代表
 
施工單位代表
 
注:  1、本表由市縣墻改辦填報。
2、本表一式三聯,第一聯墻改辦留存聯,第二聯財政部門審核留存聯;第三聯繳款人留存聯。
3.結構形式填寫磚混結構、框架結構、鋼結構、其它結構。

附件3
專項基金返還比例的計算方法
 
一、本辦法旨在鼓勵多使用優質的、節能效果好的新型墻材,實現建筑節能減排目標。
二、專項基金返還比例由以下公式確定:
返還比例=使用新型墻材的比例×新型墻材相對基準節能貢獻率×綜合系數。其中:
使用新型墻材的比例,為各市、縣墻改辦核準的新型墻材使用量與工程招投標預算書確定的墻體材料總用量之比(限值為1)。
新型墻材相對基準節能貢獻率,為新型墻材節能貢獻率與基準節能貢獻率之比(限值為1,見附件4)。
綜合系數(限值為1)=0.35/建筑物各朝向中窗墻比最大值。建筑物各朝向的窗墻比,在施工圖中查得,取其中的最大值直接套用。
三、使用新型墻材的比例低于65%的,不予返還,也不計算返還比例。
四、凡附件4中未給出新型墻材相對基準節能貢獻率的,由計算確定。

附件4
新型墻體材料相對基準節能貢獻率
 
分   類
新  型
墻  材
新型墻材相對基準節能貢獻率
墻體厚度
(mm)
寒冷地區
夏熱冬冷地區
公共建筑
(節能50%)
居住建筑
(節能65%)
公共建筑
(節能50%)
居住建筑
(節能65%)
1
非黏土燒結多孔磚、空心磚
0.88
0.91
0.89
0.91
240
2
蒸壓粉煤灰磚
0.92
0.94
0.93
0.94
240
3
蒸壓粉煤灰多孔磚
1.00
1.00
1.00
1.00
240
4
蒸壓灰砂空心磚
0.65
0.67
0.65
0.68
240
5
混凝土多孔磚
0.77
0.79
0.78
0.79
240
6
普通混凝土小型空心砌塊
0.46
0.48
0.46
0.47
240
7
蒸壓加氣混凝土砌塊
1.00
1.00
1.00
1.00
240
8
輕集料混凝土小型空心砌塊
0.92
0.97
0.96
0.97
240
9
金屬面夾芯板
1.00
1.00
1.00
1.00
50
10
鋼絲網架聚苯乙烯加芯板
1.00
1.00
1.00
1.00
80
備注
河湖淤泥多孔磚
0.88
0.91
0.89
0.91
240
混凝土剪力墻
0.35
0.48
0.48
0.47
240
注:
1. 公共建筑執行《河南省公共建筑節能設計標準實施細則》(DBJ41/075-2006)(節能50%);
2. 居住建筑執行《河南省居住建筑節能設計標準(寒冷地區)》(DBJ41/062-2005)和《河南省居住建筑節能設計標準(夏熱冬冷地區)》(DBJ41/071-2006)(節能65%);
3. 當板材實際使用厚度大于或等于標準厚度時,其相對基準節能貢獻率按表中數值選取;當實際使用厚度小于標準厚度時,其相對基準節能貢獻率按實際厚度比例折取,公式:實際相對節能貢獻率=(實際厚度/標準厚度)×1.00。

附件5
新型墻體材料目錄
 一、磚類
(一)非黏土燒結多孔磚、空心磚 (符合GBl3544—2000 GB13545—2003技術要求,以煤矸石、粉煤灰、頁巖、淤泥中的一種或二種以上為原料,摻配比例標準按本省規定執行)。
(二)混凝土多孔磚(符合JC943—2004技術要求)
(三)蒸壓粉煤灰磚(符合JC239—2001技術要求)
(四)蒸壓灰砂多孔磚、空心磚(符合JCT6371996技術要求)
二、砌塊類
(一)普通混凝土小型空心砌塊(符合GB8239—1997技術要求)
(二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合GBl5229—2002技術要求)
(三)燒結空心砌塊(以煤矸石、河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料,符合GB13545--2003技術要求)
(四)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合GBT119682006技術要求)
(五)石膏砌塊(符合JCT6981998技術要求)
三、板材類
(一)蒸壓加氣混凝土板(符合GBl5762—1995技術要求)
(二)建筑隔墻用輕質條板(符合JGT1692005技術要求)
(三)鋼絲網架聚苯乙烯夾芯板(符合JC6231996技術要求)
(四)石膏空心條板(符合JCT829—1998技術要求)
(五)玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板(簡稱GRC板,符合GBT1963l2005技術要求)
(六)金屬面夾芯板。其中:金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合JC689—1998技術要求);金屬面硬質聚氨酯夾芯板(符合JCT8682000技術要求);金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合JCT869--2000技術要求)
(七)建筑平板。其中:紙面石膏板(符合GBT97751999技術要求);纖維增強硅酸鈣板(符合JCT5642 000技術要求);纖維增強低堿度水泥建筑平板(符合JCT6261 996技術要求);維綸纖維增強水泥平板(符合JCT6 711997技術要求);建筑用石棉水泥平板(符合JCT1 996技術要求)
四、原料中摻有不少于50%的工業廢渣、農作物秸稈、河湖淤泥、建筑垃圾的墻體材料產品(燒結實心磚僅限基礎部分)。
五、符合國家標準、行業標準和地方標準的混凝土磚、燒結保溫磚(砌塊)、中空鋼網內模隔墻、復合保溫磚(磚塊)、預制復合墻板(體),聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。
 
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