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名稱 關于轉發《河南省住房和城鄉建設廳關于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域推行勞務用工實名制管理的通知》的通知
索引號   文號 焦建建【2018】39號
發布機構 分類  
主題詞   發文日期 2018-08-31
關于轉發《河南省住房和城鄉建設廳關于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域推行勞務用工實名制管理的通知》的通知
發表時間:2018-08-31    來源:    瀏覽:4916

關于轉發《河南省住房和城鄉建設廳

關于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設

領域推行勞務用工實名制管理的通知》的

      

 

各縣市區住房和城鄉建設局、各有關單位:

現將《河南省住房和城鄉建設廳關于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域推行勞務用工實名制管理的通知》(豫建建〔2018〕16號)轉發給你們,結合我市實際,提出如下意見,請一并貫徹執行。

一、完善落實治欠保支長效制度機制

(一)加強工程建設領域欠薪問題源頭治理。完善工程立項審批制度,嚴格政府投資工程項目的審批管理,加強投資計劃管理,加快資金撥付進度,切實防范政府項目等拖欠工程款問題發生,推進解決政府投資工程項目因欠款導致的欠薪問題。落實施工總承包農民工工資支付負總責,繼續督促施工總承包企業落實農民工工資支付的監控和管理責任。開展建筑市場專項治理活動,嚴厲打擊拒不履行基本建設程序、出借借用資質、掛靠承包、轉包、違法發包(分包)等違法違規行為,切實規范建筑市場秩序。通過工程款支付擔保、施工過程結算等經濟、法律等手段約束建設單位履約行為,落實建設資金監管措施,預防工程款拖欠。加強建筑勞務分包管理,優化升級建筑產業工人隊伍,推進農民工組織化進程。

(二)實行勞務用工實名制管理。督促用人單位與招用的農民工依法簽訂勞動合同,建立職工名冊。落實《河南省住房和城鄉建設廳關于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域推行勞務用工實名制管理的通知》(豫建建〔2018〕16號),在工程建設領域全面推行勞務用工實名制管理。督促施工總承包企業在工程項目部配備勞資專管員,建立勞動計酬手冊,健全用工和工資支付記錄,明確用人單位對農民工工資支付責任。推動建立全省建筑工人管理服務信息平臺,對建筑工人進行實名制管理,記錄建筑工人身份信息、從業記錄、工資發放等情況,逐步實現全覆蓋。

(三)推行總承包企業直接發放工資辦法。在工程建設領域實施總承包企業直接發放工資辦法,督促總承包企業規范施工項目工資支付管理,解決農民工工資層層分包支付等源頭性問題,做到工資支付月清月結。

(四)建立農民工工資支付專用賬戶管理制度。在工程建設領域,實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度,總承包企業要在銀行開立工資專用賬戶,專門用于發放農民工工資。

(五)完善落實農民工工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度。完善工資保證金差異化繳存辦法,嚴格規范工資保證金的收繳、使用和退還。探索推行業主擔保、銀行保函等第三方擔保制度,有效保證農民工工資支付。

(六)全面推行欠薪報告制度。在工程建設領域,對經營困難、資金周轉等情況受到影響而發生欠薪行為的企業,要督促其將當前生產經營及財務狀況和償還計劃等情況向當地勞動保障監察機構和上級工會作出書面報告。企業主管部門和企業工會要充分發揮“第一知情人”作用,監督企業與職工進行平等協商,簽訂償還協議,明確欠薪原因、欠薪金額、涉及人數、償還期限、承擔責任及監督措施。

(七)完善企業守法誠信管理制度。加快勞動用工領域信用體系建設,加強企業守法誠信管理,將勞動用工、工資支付情況作為企業誠信評價的重要依據,實行分類監管。在全市開展“建筑企業承諾不拖欠農民工工資”行動,引導轄區內用工的全部建筑企業承諾不拖欠農民工工資。

(八)實施欠薪違法行為信用懲戒制度。落實重大欠薪行為社會公布制度,每半年通過當地媒體向社會公布1批次重大欠薪違法案件,每半年向上級主管部門報告1次重大欠薪違法案件社會公布情況。實施拖欠工資“黑名單”制度,按規定將重大欠薪企業錄入“黑名單”,將拖欠工資“黑名單”信息納入焦作公共信用信息平臺并推送至全國信用信息共享平臺,通過部門網站、信用焦作網站、國家信用企業信息公示系統等予以公示,并由相關部門在各自職責范圍內依法依規實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。

二、依法處置拖欠工資行為

(一)暢通欠薪舉報投訴維權渠道。暢通人社部門、建設行業主管部門和法律援助中心等農民工維權渠道,督促指導總承包企業在建筑工程項目施工現場醒目位置設立維權信息公示牌,公布當地舉報投訴電話等信息。健全舉報投訴案件市級聯動處理機制,為農民工提供便捷、高效的執法。做好投訴舉報接待工作,欠薪案件投訴舉報登記率100%。

(二)加強日常監察執法。加強日常巡視檢查,將工程建設領域農民工工資支付納入巡查重點和臺帳管理,督促總承包企業落實保障農民工工資支付的各項長效制度。開展季度集中排查,每季度聯合開展一次對轄區內工程項目全面排查,及時發現和消除欠薪隱患,全面掌握并跟蹤指導工資支付工作;對難以協調的重大欠薪隱患,及時向當地政府報告,提請主管部門采取措施加以解決。開展專項檢查,在元旦、春節和其他關鍵時點組織開展農民工工資支付情況專項檢查,對欠薪違法行為實施集中整治。

(三)切實抓好欠薪案件辦理。對舉報投訴和檢查中發現的欠薪案件,要在法定期限內快辦快結,限時清零。加強行政執法與刑事司法銜接,及時溝通交流、研究解決行政司法聯動中存在的問題,確保涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件及時移送司法機關追究刑事責任,嚴厲打擊惡意欠薪和欠薪逃匿犯罪行為。

(四)預防和處置突發性事件。加快構建企業工資支付監控網絡,依托基層勞動保障監察“兩網化”管理平臺對轄區內企業工資支付情況日常監管。對發生過拖欠工資的企業實行重點監控,并要求其定期申報。完善欠薪預警系統,定期對重點企業、重點項目分析研判,發現欠薪隱患時及時預警報告。完善應急處置機制,及時、穩妥處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性事件。

三、加強法制宣傳和輿論引導

大力宣傳勞動保障法律法規,依法公布典型欠薪案件,引導企業經營者依法用工、按時足額支付農民工工資,引導農民工依法理性維權。結合農民工工資支付情況專項檢查,組織開展保障農民工工資支付集中宣傳活動,形成全社會關心關愛農民工的社會氛圍。

附件:河南省住房和城鄉建設廳關于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域推行勞務用工實名制管理的通知

 

 

 

 

 

 

2018年8月28日     

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