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名稱 焦作市住房和城鄉建設局關于建筑施工領域開展安全生產對話談心活動的通知
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主題詞   發文日期 2018-09-21
焦作市住房和城鄉建設局關于建筑施工領域開展安全生產對話談心活動的通知
發表時間:2018-09-21    來源:    瀏覽:2939

焦建建2018〕44

建設、施工、監理企業

為深入推動建筑施工領域深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要指示批示精神,《安全生產法》《地方黨政領導干部責任制規定》等有關法律法規,繼續強化紅線意識和底線思維,明確各方職責,更好地推動安全生產工作,根據《河南省人民政府安全生產委員會關于開展新一輪安全生產對話談心活動的通知》豫安委〔2018〕14號)、焦作市人民政府安全生產委員會關于開展新一輪安全生產對話談心活動的通知》(焦安〔2018〕20)要求,市住建局決定在建筑施工領域開展一輪安全生產對話談心活動。現將有關事宜通知如下:

一、活動主題和目的

(一)活動主題

明責、盡責、知厲害

(二) 活動目的

1、重點解決各級領導干部安全生產擺位不準確和紅線意識不牢的問題。通過學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要指示批示精神,牢固樹立安全發展理念, 積極弘揚生命至上、安全第一的思想,堅持“始終把人民群眾生命財產安全放在首位”,“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”紅線意識,始終把安全生產作為建筑施工行業健康發展的前提和基礎。

2、重點解決安全生產監督管理部門和生產經營單位對法定職責不清不明的問題。通過學習貫徹《安全生產法》、《地方黨政領導干部責任制規定》等有關法律法規和政策文件,進一步落實政府管理部門和生產經營單位的安全生產責任。

3、重點解決各級領導和安全管理人員底線思維不強的問題。通過開展安全生產事故警示教育,認真從全國范圍內發生的重特大生產安全事故中深刻汲取教訓,增強戒懼之心和憂患意識,舉一反三,警鐘常鳴,積極采取有效措施加強安全生產工作,有效防范和遏制重特大事故發生。

二、實施主體和對象

(一)實施主體

市住建局及其安全生產監督管理部門。

(二)實施對象

1、市住建局建筑施工領域安全生產監督管理部門負責人。

2、生產經營單位負責人。

三、實施辦法

(一)市住建局建筑施工領域分管領導安全生產監督管理部門主要負責人談心部門主要負責人與本部門領導干部談心重點談如何貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制規定

(二)負有安全監管職責部門負責人與本行業領域生產經營單位負責人談心,重點談如何依法落實生產經營單位安全生產主體責任。

(三)各生產經營單位主要負責人與全體職工談心,重點談如何將安全責任措施落實到崗位、落實到每位員工。

四、對話談心方式和內容

對話談心形式和具體時間安排,由實施人與談心對象共同商定。對話談心要安排人員做記錄,不得以私下談話代替對話談心。對話談心對象要積極配合,并在《安全生產責任明白書上簽字。

對話談心要保證有以下內容:

(一)參與談心人員共同學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要指示批示精神;

(二)貫徹落實《安全生產法》、《地方黨政領導干部責任制規定》等有關法律法規、強化紅線意識和底線思維、明確各方職責等話題進行溝通交流;

(三)研究加強和改進安全生產工作的具體措施,對話談心對象對履職盡責做出相應承諾。

五、活動時間和步驟

(一)時間安排

2018年9月至10月中旬。

(二)活動步驟

1、10月18日前,要完成對話談心工作。

2、10月23日前,各單位將開展安全生產對話談心活動總結報市住建局安監站。

五、有關要求

(一)高度重視。各單位要充分認識開展安全生產對話談心活動的重要意義,高度重視,加強領導,明確責任,確保對話談心對象全覆蓋。

(二)細化方案。各單位要結合本單位安全生產工作實際,特別是需要解決的主要問題,認真制訂安全生產對話談心活動實施方案,確保活動取得實效。

(三)周密組織。各對話談心實施主體要認真準備相關資料,與實施對象共同商定對話談心的形式和具體時間安排。對話談心對象要積極配合。

(四)加強督市住建局將把安全生產對話談心活動列的重要內容,對活動安排部署不具體、活動開展不扎實、不認真的單位進行通報,并責成重新組織實施

聯系電話:3557281

 

附件1:安全生產對話談心提綱

附件2:安全生產責任明白書

 

2018年910

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安全生產對話談心提綱

 

一、市住建局建筑施工領域分管領導安全生產監督管理部門主要負責人(部門主要負責人與本部門班子成員)對話談心提綱:

1.按照黨中央“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求和《黨委政府及有關部門安全生產工作職責》履行部門監管責任情況。

2.組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作,落實安全生產專項整治和執法工作,組織查處各類安全違法違規行為情況。

3.統籌推進建筑施工安全生產工作,組織實施安全生產監督檢查、巡查、考核等工作,解決重點難點問題情況。

、安全監督部門負責人與本行業領域生產經營單位負責人對話談心提綱:

1.建立、健全本單位安全生產責任制情況。

2.組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程情況。

3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃情況。

4.保證本單位安全生產投入的有效實施情況。

5.督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患情況。

6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案情況。

7.及時、如實報告生產安全事故情況。

、各生產經營單位主要負責人與本單位安全生產管理機構負責人以及安全生產管理人員對話談心提綱:

1.組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和

生產安全事故應急救援預案情況。

2.組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況。

3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施情況。

4.組織或者參與本單位應急救援演練情況。

5.檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議情況。

6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為情況。

7.督促落實本單位安全生產整改措施情況。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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安全生產責任明白書

 

 

   人:                    

談話人職務:                    

 

  象:                  

談話對象單位:                  

談話對象職務:                  

 

焦作市安全生產委員會

一八年

習近平關于安全生產重要思想要點

 

黨的十八大以來,習近平總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度,對安全生產發表了一系列重要講話,作出了一系列重要指示批示,深刻回答了如何認識安全生產、如何抓好安全生產等重大理論和實踐問題。其要點,至少包含以下十個方面。

一是關于必須牢固樹立安全發展理念的論述。總書記指出:“各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。”并強調“這必須作為一條不可逾越的紅線。”“不能要帶血的生產總值。”總書記的重要論述深刻闡釋了安全發展的重要性,告誡我們必須始終堅持以人民為中心,堅持生命至上、安全第一,切實把安全作為發展的前提、基礎和保障。

二是關于必須建立健全最嚴格的安全生產責任體系的論述。總書記指出:“堅持最嚴格的安全生產制度,什么是最嚴格?就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭”。在地方黨委和政府領導責任方面,總書記指出:“安全生產工作,不僅政府要抓,黨委也要抓……黨政一把手要親力親為、親自動手抓”“健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系”,“各級黨委和政府要切實承擔起‘促一方發展,保一方平安’的政治責任”。在部門監管責任方面,總書記指出:“堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”,“強化安全監管部門綜合監管責任,嚴格落實行業主管部門監管責任……”在企業主體責任方面,總書記指出:“所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。”“中央企業要帶好頭做表率。中央企業一定要提高管理水平,給全國企業做標桿。”總書記的重要論述要求,無論是地方黨委還是政府,無論是綜合監管部門還是行業主管部門,無論是中央企業還是其他生產經營單位,都必須把安全生產責任牢牢扛在肩上,絲毫不能動搖,一刻不能放松。要構建全方位的安全生產責任體系,使領導責任、監管責任、主體責任明確到位,從不同角度抓嚴抓實。

三是關于必須深化安全生產領域改革的論述。總書記指出:“推進安全生產領域改革發展,關鍵是要作出制度性安排…”“這涉及安全生產理念、制度、體制、機制、管理手段改革創新。”總書記的重要論述,既有安全生產改革的總體要求,也有具體化針對性要求,各地區、各部門都要從安全監管最薄弱環節著手,查漏潤、補短板,不斷推進安全生產創新發展。

四是關于必須強化依法治理安全生產的論述。總書記指出:“必須強化依法治理,用法治思維和法治手段解決安全生產問題。要堅持依法治理,加快安全生產相關法律法規制定修訂,加強安全生產監管執法,強化基層監管力量,著力提高安全生產法治化水平。這是最根本的舉措。”深刻領會總書記的重要論述,要認識到,沒有安全生產的法治化就沒有安全生產治理體系和治理能力的現代化。只有建立完善的安全生產法治體系,采取嚴格的法治措施,才能從根本上消除對安全生產造成重大影響的非法造法行為等頑癥痼疾,才能真正實現安全生產形勢的持續穩定好轉。

五是關于必須依靠科技創新提升安全生產水平的論述。總書記指出:“解決深層次矛盾和問題,根本出路就在于創新,關鍵要靠科技力量。”“在煤礦、危化品、道路運輸等方面抓緊規劃實施一批生命防護工程,積極研發應用一批先進安防技術,切實提高安全發展水平。”總書記的重要論述要求我們,必須把科技興安擺在更加重要位置,大力提高科技創新能力,提高安全生產本質化水平。

六是關于必須加強安全生產源頭治理的論述。總書記指出:“要堅持標本兼治,堅持關口前移,加強日常防范,加強源頭治理、前端處理……”“要站在人民群眾的角度想問題,把重大風險隱患當成事故來對待……”“寧防十次空,不放一次松。”總書記的重要論述,深刻揭示了安全生產的內在規律,要求我們必須從源頭上管控風險、消除隱患,防止風險演變、隱患升級導致事故發生。

七是關于必須完善安全生產應急救援體系的論述。總書記指出:“要認真組織研究應急救援規律”,“提高應急處置能力,強化處突力量建設,確保一旦有事,能夠拉得出、用得上、控得住”“最大限度減少人員傷亡和財產損失。”總書記的重要論述要求我們,必須始終把做好應急救援工作作為安全生產工作的重要內容,持之以恒加強應急能力建設為人民生命財產安全把好最后一道防線。

八是關于必須強化安全生產責任追究的論述。總書記指出:“追責不要姑息遷就。一個領導干部失職追責,撤了職,看來可惜,但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命!”“對責任單位和責任人要打到疼處、痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。”總書記的重要論述振聾發聵,警示我們各級領導干部一定要以對黨和人民高度負責的態度,時刻把人民群眾生命財產放在第一位,對發生的事故要汲取血的教訓,及時改進制度措施,毫不松懈,一抓到底。

九是關于對安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈的論述。總書記指出:“安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,每一個方面、每一個部門、每一個企業都放松不得,否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。”“對安全生產工作,有的東一榔頭西一棒子,想抓就抓,高興了就抓一下,緊鑼密鼓。過些日子,又三天打魚兩天曬網,一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制,堅持常、長二字,經常、長期抓下去。”總書記的重要論述要求我們,必須充分認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、突發性、長期性,任何時候都不能掉以輕心,兢兢業業做好安全生產各項工作。

十是關于加強安全監管監察干部隊伍建設的論述。總書記指出:“黨的十八大以來,安全監管監察部門廣大干部職工貫徹安全發展理念,甘于奉獻、扎實工作,為預防生產安全事故作出了重要貢獻。”強調要“加強基層安全監管執法隊伍建設,制定權力清單和責任清單,督促落實到位。”總書記的重要論述,充分肯定了安全監管監察干部隊伍付出的艱辛努力,同時要求我們進一步加強干部隊伍建設,規范執法行為,強化責任擔當。

習近平總書記關于安全生產的重要思想內容豐富,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。把總書記關于安全生產的重要思想堅決貫徹到各項工作中,既是做好安全生產工作的基本經驗,也是推進安全生產工作的根本遵循。

 

法律法規明確的安全生產責任

 

《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》明確的職責

1. 地方各級黨委主要負責人安全生產職責

    (1)認真貫徹執行黨中央以及上級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規;

(2)把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容,及時組織研究解決安全生產重大問題;

(3)把安全生產納入黨委常委會及其成員職責清單,督促落實安全生產“一崗雙責”制度;

(4)加強安全生產監管部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設,支持人大、政協監督安全生產工作,統籌協調各方面重視支持安全生產工作;

(5)推動將安全生產納入經濟社會發展全局,納入國民經濟和社會發展考核評價體系,作為衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容;

(6)大力弘揚生命至上,安全第一的思想,強化安全生產宣傳教育和輿論引導,將安全生產方針政策和法律法規納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。

2.縣級以上地方各級政府主要負責人安全生產職責

1)認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規

2)把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容,組織制定安全生產規劃并納入國民經濟和社會發展規劃,及時組織研究解決安全生產突出問題

3)組織制定政府領導干部年度安全生產重點工作責任清單并定期檢查考核,在政府有關工作部門“三定”規定中明確安全生產職責

4)組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長,加強安全生產基礎建設和監管能力建設,保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備

5)嚴格安全準入標準,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,按照分級屬地管理原則明確本地區各類生產經營單位的安全生產監管部門,依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作

6)領導本地區安全生產委員會工作,統籌協調安全生產工作,推動構建安全生產責任體系,組織開展安全生產巡查、考核等工作,推動加強高素質專業化安全監管執法隊伍建設。

3.地方各級黨委常委會其他成員安全生產職責

地方各級黨委常委會其他成員按照職責分工,協調紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作,動員社會各界力量積極參與、支持、監督安全生產工作、抓好分管行業(領域)、部門(單位)的安全生產工作。

4.縣級以上地方各級政府分管安全生產負責人常委安全生產職責

    (1)組織制定貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產決策部署,安全生產方針政策、法律法規的具體措施;

(2)協助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責,督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署;

(3)協助政府主要負責人統籌推進本地區安全生產工作,負責領導安全生產委員會日常工作,組織實施安全生產監督檢查、巡查、考核等工作,協調解決重點難點問題;

(4)組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設,指導安全生產專項整治和聯合執法行動,組織查處各類違法違規行為;

(5)加強安全生產應急救援體系建設,依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理,組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估;

(6)統籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

5.縣級以上地方各級政府其他領導干部安全生產職責

(1)組織分管行業(領域)、部門(單位)貫徹執行黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署,安全生產方針政策、法律法規;

(2)組織分管行業(領域)、部門(單位)健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查;

(3)指導分管行業(領域)、部門(單位)把安全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃,從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作;

(4)統籌推進分管行業(領域)、部門(單位)安全生產工作,每年定期組織分析安全生產形勢,及時研究解決安全生產問題,支持有關部門依法履行安全生產工作職責;

(5)組織開展分管行業(領域)、部門(單位)安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規生產經營行為等工作,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。

《安全生產法》明確的職責

1.生產經營單位主要負責人安全生產工作職責(7項)。

(1)建立、健全本單位安全生產責任制;

(2)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;

(3)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;

(4)保證本單位安全生產投入的有效實施;

(5)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;

(6)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;

(7)及時、如實報告生產安全事故。

2.生產經營單位安全生產管理機構以及安全生產管理人員職責(7項)。

(1)組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;

(2)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;

(3)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;

4)組織或者參與本單位應急救援演練

5)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議

6)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為

7)督促落實本單位安全生產整改措施。

3.生產經營單位主體責任(18項,全國人大《<安全生產法>釋義》第34頁)。

4.地方政府安全生產屬地管理責任(第八條、十一條、三十八條、五十九條、七十三條、七十七條、八十二條、一百零七條)。

《黨委政府及有關部門安全生產工作職責》

1. 各級黨委安全生產工作職責(6項)。

1)認真貫徹執行黨和國家安全生產工作方針政策和決策部署。

2)在統攬本地經濟社會發展全局中同步推進安全生產工作,將安全生產工作納入黨委重要議事日程,黨委常委會每半年至少聽取1次安全生產工作匯報,研究部署本地安全生產工作,解決安全生產工作中的重大問題。

3)支持政府依法履行安全生產監管職責,從機構設置、干部配備等方面加強安全生產監督管理部門領導班子和干部隊伍建設,健全安全生產監管監察體系。

4)嚴格安全生產履職績效考核和失職責任追究。加大領導班子考核中安全生產工作的權重,把安全生產納入經濟社會發展考核評價指標體系,納入社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、社會誠信體系建設等工作中。支持同級紀檢監察機關嚴肅查處安全生產相關違紀行為,依法依規落實對黨員干部的責任追究。支持司法機關依法嚴厲打擊安全生產違法犯罪行為,依法懲治失職瀆職犯罪行為。

5)將安全生產宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作,加強安全生產宣傳教育和輿論引導,著力營造關愛生命、關注安全的社會氛圍。組織工青婦等群眾團體和新聞媒體、社會各界圍繞安全生產工作開展相關活動,引導廣大人民群眾全面參與、主動支持安全生產工作。

6)推動組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作。動員社會各界積極參與、支持、監督安全生產工作。

2.各級人民政府安全生產工作職責(10項)。

1)認真組織貫徹落實安全生產法律法規和上級黨委、政府及同級黨委關于安全生產工作的決策部署。

2)加強對安全生產工作的領導,將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃,研究制定并組織實施安全生產中長期發展規劃。

3)將安全生產工作納入政府常務會議重要議事日程,研究部署本地安全生產重要工作,及時協調解決安全生產工作中的重大問題。

 

4)充分發揮安全生產委員會作用,組織、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責,落實安全生產目標管理責任制和行政責任追究制。

5)健全安全生產投入保障制度,落實安全生產專項資金,加大對公共安全設施、應急教援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓、安全監管執法裝備等投入,加強安全生產監管能力建設和基層基礎工作。

6)嚴格安全準入標準,指導管控安全風險,督促整治重大隱患,強化源頭管理,嚴厲打擊或依法取締各類非法違法生產經營建設行為。

7)健全安全生產應急救援體系,建立應急救援指揮機構,制定和完善生產安全事故應急救援預案,定期組織應急救援演練,領導和組織指揮事故應急救援工作。

8)依照有關規定,負責或授權組織生產安全事故調查處理,督促落實問題整改。

9)鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,加強產業政策引導,調整和優化產業結構,提升安全生產信息化管理水平。

10)承擔國家法律法規規定的其他安全生產監管職責。

3.黨委、政府職能部門安全生產工作職責。

 

生產安全事故典型案例

 

(一)吉林白山“3·29”八寶煤礦特別重大瓦斯爆炸事故

20133292156分,吉林省吉煤集團八寶煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故,造成36人遇難12人受傷。41日,該礦不執行吉林省人民政府禁止人員下井作業的指令,擅自違規安排人員入井施工密閉,1012分又發生瓦斯爆炸事故,造成17人死亡8人受傷。黨紀、政紀處分10余人。其中,給予吉林省人民政府副省長谷春立記過處分;白山市市長彭永林記過處分,副市長王樹平記大過處分;吉煤集團董事長袁玉清撤職、撤銷黨內職務處分,黨委書記張金峰黨內嚴重警告處分,總經理賈立明降級、黨內嚴重警告處分。同時,國務院決定對吉林省人民政府予以通報批評,并責成吉林省人民政府向國務院作出深刻檢查。

(二)山東章丘“5·20”保利民爆特別重大爆炸事故

20135201051分許,山東省章丘市保利民爆濟南科技有限公司乳化震源藥柱生產車間發生爆炸事故,造成33人死亡、19人受傷,直接經濟損失6600余萬元。黨紀、政紀處分10余人。其中,給予濟南市委常委、副市長蘇樹偉記過處分,章丘市委副書記、市長劉天東記大過處分,章丘市市委常委、副市長趙立元降級、黨內嚴重警告處分,山東省國防科工辦主任王超英記大過處分。并對保利民爆濟南公司董事長馮懷祿、總經理彭漢雷等11 人移送司法機關處理。責成山東省人民政府、保利集團分別向國務院和國務院國資委作出深刻檢查。

(三)吉林長春“6·3”寶源豐禽業特別重大火災爆炸事故

201363日,吉林省長春市寶源豐禽業有限公司主廠房發生特別重大火災爆炸事故,共造成121人死亡、76人受傷,直接經濟損失1.82億元。黨紀、政紀處分20余人。其中,給予吉林省副省長兼公安廳廳長黃關春記大過處分,長春市市委副書記、市長姜治瑩(副省級)記大過處分,給予吉林省公安消防總隊總隊長李樹田記大過處分。寶源豐公司董事長賈玉山、寶源豐公司總經理張玉申等19人被送司法機關處理。同時,國務院決定對吉林省人民政府予以通報批評,并責成吉林省人民政府向國務院作出深刻檢查。

(四)山東青島“11·22”中石化輸油管道爆炸特別重大事故

201311221025分,山東省青島經濟技術開發區的中石化股份公司管道分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠,在形成密閉空間的暗渠內油氣積聚遇火花發生爆炸,造成62人死亡136人受傷,直接經濟損失75172萬元。對中石化管道分公司運銷處處長裘冬平等15人移交司法機關處理。黨紀、政紀處分48人,給予中石化集團公司董事長傅成玉行政記過處分,中石化集團公司總經理王天普行政記大過處分;青島市市長張新起(副省級)行政警告處分,市委常委、副市長牛俊憲行政記大過處分。同時,國務院責成山東省人民政府、中石化集團公司向國務院作出深刻檢查。

(五)江蘇昆山“8·2”中榮公司粉塵爆炸事故

201482734分,江蘇省昆山經濟技術開發區中榮金屬制品有限公司拋光二車間發生特別重大鋁粉塵爆炸事故,共造成97人死亡、163人受傷,直接經濟損失3.51億元。對涉嫌犯罪的18名責任人已移送司法機關采取措施,對其他35名責任人給予黨紀、政紀處分。給予江蘇省政府副省長史和平,蘇州市市長周乃翔記過處分。給予蘇州市政府副市長盛蕾、徐美健記大過處分。給予昆山市市委書記管愛國黨內嚴重警告處分、免職。給予昆山市市長路軍,昆山市委常委、管委會副主任張玉林,昆山市政府副市長黨建兵撤銷黨內職務、撤職處分。對江蘇省人民政府予以通報批評,并責成其向國務院作出深刻檢查。

(六)上海外灘12·31擁擠踩踏事故

20141231日晚2335分許,上海外灘陳毅廣場發生擁擠踩踏事故。致36人死亡,49人受傷。這是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。調查認定,對事發當晚外灘風景區特別是陳毅廣場人員聚集的情況,黃浦區政府和相關部門領導思想麻痹,嚴重缺乏公共安全風險防范意識,對重點公共場所可能存在的大量人員聚集風險未作評估,預防和應對準備嚴重缺失,事發當晚預警不力、應對措施不當,是這起擁擠踩踏事件發生的主要原因。黃浦區區委書記周偉、黃浦區區長彭崧在內的11名黨政干部被黨紀政紀處分。

(七)河南魯山“5·25”老年公寓特別重大火災事故

2015年5月25日19時30分許,河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓不能自理區電器線路接觸不良發熱,引燃周圍易燃可燃材料,造成39人死亡、6人受傷。事故間接原因:康樂園老年公寓違規建設運營,地方民政部門違規審批許可,地方公安消防、國土、規劃、建設部門執法監督工作不力,地方政府安全生產屬地責任落實不到位。原魯山縣康樂園老年公寓法定代表人范花枝、魯山縣民政局局長劉大鋼、魯山縣公安消防大隊大隊長梁凱、等31人被追究法律責任。魯山縣縣長李會良、魯山縣委書記李留軍等27人被黨紀政紀處分。事故調查組責成河南省政府向國務院作出深刻檢查。

(八)天津港“8·12”危險品倉庫特別重大火災爆炸事故

2015年8月12日,天津市濱海新區天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發生火災爆炸事故,造成165人遇難、8人失蹤,798人受傷。事故直接原因是瑞海公司危險品倉庫集裝箱內硝化棉在高溫等因素作用下加速分解放熱自燃,引起堆放于運抵區的硝酸銨等危險化學品發生爆炸。調查認定,瑞海公司嚴重違法違規經營,安全管理極其混亂,大量安全隱患長期存在;有關地方政府和部門存在有法不依、執法不嚴、監管不力等問題。公安、檢察機關對49名企業人員和行政監察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施。74名責任人員被黨紀政紀處分,其中省部級5人,廳局級22人,縣處級22人。責成天津市委、市政府向黨中央、國務院作出深刻檢查;責成交通運輸部向國務院作出深刻檢查。

(九)深圳渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故

2015年12月20日,深圳市光明新區的紅坳渣土受納場發生滑坡事故,造成73人死亡,4人下落不明,33棟建筑物被損毀、掩埋,事故造成直接經濟損失8.81億元。調查認定,紅坳受納場沒有建設有效的導排水系統,受納場內積水未能導出排泄,致使堆填的渣土含水過飽和,渣土失穩滑出。調查認定,受納場運營單位違法轉包,經營單位未經正規勘察和設計,違法違規組織建設施工,現場作業管理混亂,對事故征兆和險情處置錯誤。深圳市和光明新區黨委政府未認真貫徹執行黨和國家有關安全生產政策方針和法律法規,違法違規推動渣土受納場建設;政府有關部門違法違規審批許可,未按規定履行日常監管職責。司法機關采取刑事強制措施的53人,深圳市委市政府2名現任負責人和1名原負責人等49名責任人員給予黨紀政紀處分,其中廳局級11人、縣處級27人。調查組責成廣東省政府向國務院作出深刻檢查。

(十)陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故

2017年8月10日,陜西省安康市境內京昆高速公路秦嶺1號隧道南口處發生一起大客車碰撞隧道洞口端墻的特別重大道路交通事故,造成36人死亡、13人受傷,直接經濟損失3533余萬元。調查認定,事故直接原因是事故車輛駕駛人王百明行經事故地點時超速行駛、疲勞駕駛,致使車輛向道路右側偏離,正面沖撞秦嶺1號隧道洞口端墻。事故間接原因是事故現場路面視認效果不良,車輛座椅受沖擊脫落,有關企業安全生產主體責任不落實,地方交通運輸、公安交管等部門安全監管不到位,洛陽市人民政府落實道路運輸安全領導責任不到位等。事故發生后,司法機關對28人立案偵查,有關部門對32名責任人員(河南省13人、陜西省10人、四川省9人)給予黨紀政紀處分。責成河南省、陜西省人民政府向國務院作出深刻檢查。

 



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