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名稱 焦作市住房和城鄉建設局 關于轉發《全省住房和城鄉建設系統 安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治 大執法攻堅行動工作方案的通知》的通知
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主題詞   發文日期 2019-02-02
焦作市住房和城鄉建設局 關于轉發《全省住房和城鄉建設系統 安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治 大執法攻堅行動工作方案的通知》的通知
發表時間:2019-02-02    來源:    瀏覽:938

各縣(市)區住建局、城鄉一體化示范區建設局,機關各科室、二級機構:

為貫徹落實省住房和城鄉建設廳開展安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動,推進全市住房城鄉建設系統安全生產形勢持續穩定,有效防范生產安全事故,現將省住房和城鄉建設廳印發的《全省住房和城鄉建設系統安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動工作方案的通知》轉發給你們,請遵照執行。

                                           

 

                                                 2019年1月30

河南省住房和城鄉建設廳

關于印發全省住房城鄉建設系統安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動工作方案的通知

豫建建〔2018〕88號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門、城市管理主管部門,鄭州航空港經濟綜合實驗區市政規劃建設環保局:

為推進全省住房城鄉建設系統安全生產形勢持續穩定,按照省政府統一部署,省廳決定自2018年12月下旬到2019年6月底在全省住房城鄉建設系統開展安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動,現將《全省住房城鄉建設系統安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動工作方案》印發你們,請結合工作實際,認真抓好落實。

 

全省住房城鄉建設系統安全生產事故隱患

大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動工作方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院領導同志和省委、省政府主要領導同志批示指示精神,深刻汲取商丘市河南華航現代農牧集團有限公司“12·17”火災事故、鞏義市孝義街道二十里村自建土窯洞“12.21”塌方事故教訓,推進全省住房城鄉建設系統安全生產形勢持續穩定,扎實開展行業系統安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動,特制訂本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發展理念,強化“隱患就是事故”和“安全生產沒有淡季’’”意識,推動安全生產部門監管責任和企業主體責任全面落實。集中精力、人力、物力全面開展攻堅行動,做到橫向到邊、縱向到底,對各類事故隱患“零容忍”,對存在事故隱患不整改的行為和各類非法違法生產經營建設行為嚴格執法,有效預防各類生產安全事故,為新時代中原更加出彩營造良好穩定的安全生產環境。

二、攻堅行動范圍和重點

嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全’’的總要求,對全省所有住房城鄉建設行業領域、生產經營單位、項目場所、從業崗位開展全覆蓋式的攻堅行動。重點在4個領域開展排查整治:

(一)消防領域

1.整治高層建筑、居民小區、大型商業綜合體等人員密集場所占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題情況;物業管理區域內共用設施設備維護、養護情況;

2.物業服務企業落實消防安全責任、宣傳培訓請況,制定應急預案并定期開展應急演練情況;

3.農村房屋密集區、傳統村落消防安全治理落實情況,農村耐火等級低的建筑檢查巡查情況;

4. 整治出租房屋、老舊小區物業管理區域內電氣線路私拉亂扯、電動自行車違規停放充電等問題情況。

(二)城市市政公用設施運營和人員密集場所

1. 市政公用設施建立并嚴格執行各項安全生產制度情況,制定應急預案并定期演練情況,落實檢測、維修、養護和管理責任情況等;

2. 定期開展安全隱患排查整治情況,對重點部位、重要設施、管線、泵站等巡檢情況,以及在運營中存在的安全隱患整改情況;

3. 城鎮供水企業開展水質檢測,氯化物等化學品管理情況;

4. 城市橋梁管理單位建立城市橋梁安全監測評估制度情況;

5. 垃圾處理運營企業加強氣體和滲濾液導排、防爆、滅火等安全設施運行管理,排出安全生產隱患情況;

6. 城市供熱企業安全生產制度建立、安全生產運營、安全生產責任制落實、安全生產宣傳培訓情況;燃煤、燃氣鍋爐、中繼泵站、換熱站及供熱輸配干網及配套設施安全運行、安全措施落實情況等;

7. 城市公園、游園、動物園等人員密集場所巡邏檢查、守衛防護、事故隱患和問題排查等制度落實情況;

8. 高風險游樂項目、玻璃棧橋類項目安全防范措施落實情況;

9. 人員密集場所建立人流量監測預警機制情況。

(三)城鎮燃氣

1. 燃氣企業無證經營、燃氣經營許可證到期未及時申辦等查處情況;

2. 瓶裝燃氣供應站和車用燃氣汽車加氣站的經營場所、場站設施等現場安全管理等情況;

3. 燃氣管線占壓、埋深不足等檢查整改情況;

4. 燃氣企業加強重點環節和區域的巡查情況;

5. 燃氣企業安全生產應急預案制定和應急演練等情況;

6. 農村燃氣安全生產隱患排查整治和安全措施落實情況。

(四)建筑施工

 1. 深基坑(槽)開挖防護情況,深基坑(槽)和邊坡作業的合規性情況;

 2. 模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度落實情況;

3. 建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度落實情況,起重機械安裝拆卸人員、司機持證上崗情況;    

4. 編制、審批腳手架專項施工方案情況,按有關規定組織專家論證情況,作業前進行安全技術交底情況,腳手架搭設及拆除情況;

5. 預留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護措施及警示標志落實情況,給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設置防護欄桿情況,各種垂直運輸卸料平臺臨邊防護情況,建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護結構時設置安全防護情況;

6. 室內防水工程、裝飾裝修工程中進行焊接等明火作業、動火審批管理情況,油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況,宿舍內亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等排查情況;

7. 城市軌道交通、地下暗挖工程、地下管網、地下綜合管廊等事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況,對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況。

8. 城市市政公用設施施工安全責任主體、防范制度、應急方案措施制定及落實情況;設備和人員安全管理及教育培訓情況;事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況。

 三、時間安排和工作步驟

攻堅行動按照“排查、交辦、督查、復查、執法、問責”六步工作法進行,始終抓好企業自查自改、部門監管執法、安全生產問責和長效機制建設四項重點工作,分3個階段實施。

 (一)動員部署階段(2019年1月10日前)。主要工作任務:

 1. 各有關部門分別制定攻堅行動工作方案,對相關工作進行安排部署,廣泛進行動員。

 2. 各監管部門制定執法檢查計劃,確定執法檢查重點企業名單,暢通群眾舉報渠道。

 3.各有關部門對已發現的重大事故隱患進行梳理,列出清單,建立臺賬。

 4.按屬地管理和行業管理職能分別明確攻堅行動分包聯系責任,落實到具體人員。

 5. 廣泛進行宣傳報道,營造濃厚氛圍。

 (二)集中排查整治和監管執法階段(2019年1月10日至2019年6月20曰)。主要工作任務:

 1. 組織轄區內所有行業單位開展自查,做到“七查七看”:查工作部署,看是否制定實施方案并貫徹落實;查履職盡責,看各級管理人員和各崗位是否認真落實隱患排查整治責任;查隱患整改,看已發現的隱患是否進行整改,或按“五落實”  (落實責任、措施、資金、時限、預案)要求制定整改計劃;查建章立制,看是否建立健全符合本單位實際的安全生產“三項制度”  (安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產操作規程);查制度執行,看是否嚴格執行操作規程和制度;查隱患上報,看是否按規定要求向有關部門如實上報隱患;查隱患臺賬,看是否建立日常隱患排查整治工作臺賬并及時更新完善。

2. 各有關部門對攻堅行動中發現的重大隱患實施掛牌督辦,

逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限。

3. 各有關部門要組織督促檢查和暗查暗訪,全面推動攻堅行動各項工作落實。

4. 企業對政府部門掛牌督辦的重大隱患按照“五落實”要求進行整治。

5.各有關部門要對安全生產非法違法行為、重大問題隱患、責任追究情況、事故查處情況進行公開曝光。

(三)工作總結階段(2019年6月21日至6月30日) 。主要工作任務:

1. 對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患,立即采取補救措施,登記入賬,限期整改到位。

2. 對攻堅行動進行總結,完善各項制度,健全風險管控和隱患排查整治長效機制。

四、有關要求

(一)加強組織領導,開展暗訪檢查。省廳成立全省住房城鄉建設系統攻堅行動領導小組,廳黨組書記、廳長吳浩任組長,副廳長張達、郭風春、鞏魁生任副組長,房產、城建、建管、執法、安監等單位負責人為成員,加強組織領導,綜合協調攻堅行動。各有關部門也要參照成立相應領導小組,加強研究部署,組織推動本地區本行業領域攻堅行動,在全省形成強大聲勢、層層傳導壓力、壓實整治責任,確保取得實效。要認真落實《河南省人民政府安全生產委員會關于落實領導干部安全生產責任開展安全生產暗訪檢查的緊急通知》(豫安委明電〔2018〕2號)要求,各市、縣主管部門主要負責人即日起至元旦期間,帶隊開展一次暗訪檢查,6月底前每月至少帶隊暗查暗訪或督促檢查1次,其他負責人不少于2次。

(二)強化監管責任,推進雙重預防體系建設。各相關行業領域主管部門,要認真制定排查整治工作方案,按照監管責任清單,逐項明確排查整治重點內容和工作措施。要根據監管職責,逐級建立涵蓋本行業領域所有生產經營單位的隱患排查整治工作臺賬。要加快建立和健全行業領域安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,督促轄區內所屬企業認真開展雙重預防體系建設。

(三)落實主體責任,開展自查自糾。所有行業企業要按照“七查七看”的要求,進行全面自查自糾。要進一步完善隱患排查整治工作臺賬,逐項明確排查整治具體工作目標、要求、措施、責任和完成時限;建立企業風險管控清單,逐項明確辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等內容;建立企業隱患治理清單,將發現的各類隱患全部登記入冊,逐項明確隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復查結果、責任部門和責任人等內容。其中重大隱患要上報主管部門;建立企業內部追責問責清單。對落實風險管控、隱患排查整治、教育培訓責任不到位的部門和人員嚴格追責,對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等違規行為從嚴處罰。

(四)加強隱患治理,確保整改到位。要督促各行業企業對排查出的隱患制定整改方案,做到“五落實”整改完成后及時銷號并上報,確保隱患整改到位。加大對隱患整改的督查力度,對重大隱患實行掛牌督辦,全部明確整改責任主體、整改時限和復查部門。有關部門對已依法責令停產停工整頓的企業要逐一復查,符合法定條件和程序的方可恢復生產。

(五)突出檢查重點,加強監管執法。各有關部門要將安全生產風險等級較高、近3年發生過生產安全事故、存在重大生產安全事故隱患、被省市通報、記錄不良行為等企業,列為執法檢查的重點企業,增加執法檢查頻次。要嚴格落實“四個一律”要求,對非法生產經營建設和經整改仍未達到安全要求的,一律予以關閉取締;對有關單位和責任人,一律按上限予以處罰;對存在違法行為的單位,一律責令停產停工整頓;對觸犯法律的單位及人員,一律依法嚴格追究法律責任或移交有關單位處理。要加大警示約談、上限處罰、公開曝光力度,絕不姑息遷就、手下留情、心慈手軟。

(六)認真開展總結,及時報送信息。2019年1月14日前,各有關部門要將本次攻堅行動工作方案和安排部署情況報省廳。落實周報告制度,各有關部門每周四(遇節假日順延)要將工作進展情況報省廳對應業務單位。要積極向省廳報送工作信息和典型案例,及時反映主要做法、工作進展和發現的突出問題等。

材料報送方式:

消防領域材料報送至廳房產處,聯系人:吳小紅

電話:0371-68080863

郵箱:[email protected]

城市市政公用設施運營和人員密集場所、城鎮燃氣材料報送至廳城建處,聯系人:荊偉

電話:0371-60545319

郵箱:[email protected]

建筑施工材料報送至廳建管處,聯系人:馬運超

電話:0371-68080833  

郵箱:[email protected]

監管執法和處罰材料報送至省城管執法局,聯系人:張劍橋

電話:0371-68089377

郵箱:[email protected]


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